2025年9月19日，中国社会科学院大学法学院研创计划项目学术报告会在良乡校区研讨室A209顺利举行。本次会议主题为“公共数据授权运营的法律制度”，会议特邀中国社会科学院法学研究所赵磊研究员、中国社会科学院大学法学院黄钰洲副教授担任评议专家。法学院2023级法律硕士研究生郑毓慧担任主持人，项目组全体成员参与了本次学术交流。

报告会伊始，主持人郑毓慧代表项目组全体成员对两位老师的莅临指导表示衷心感谢和热烈欢迎，并简要介绍了会议流程。随后，三位汇报人依次进行研究成果展示：

郑毓慧同学就“公共数据授权运营的制度现状和实践模式”进行汇报，报告梳理了从国家“十四五”规划到近期地方立法的政策演进，指出当前实践仍处于探索阶段，通过对全国范围内地方性法规的检索分析，她从多维度总结了现有专门规范的整体框架与共性特征，为理解中国特色的公共数据授权运营制度提供了实践图谱。

法学院2024级经济法学博士研究生朱葆同学围绕“公共数据运营协议的性质和效力”展开法理辨析，提出协议性质的重构路径。她指出协议性质存在双重理论争议，课题组主张采用更具操作性的“二元规制”路径，即根据条款实质内容将其区分为行政性条款与民事性条款，并分别适用公法与私法规则。在此基础上，她进一步分析了协议效力的保障与瑕疵救济,阐述协议在不同状态下的责任承担与追偿机制。

法学院2023级经济法学博士研究生吴懿伦同学聚焦“公共数据授权运营的法律责任”，探讨责任承担困境与分类化认定机制的构建。他指出公共数据授权运营所形成的法律关系兼具行政监管与民事契约的双重属性，这种复杂性使得传统责任理论在应对数据安全事件或侵权纠纷时面临挑战，对此他提出构建全链条责任体系。在责任认定机制上顺应法治化、专业化与国际化的趋势，为公共数据的安全高效利用提供坚实的制度保障。

在评议环节，法学院2023级法律硕士研究生曹红兵同学和郑浩媛同学就汇报内容进行交流。曹红兵同学认为报告不仅全面梳理了各地的立法现状与实践模式，更对授权运营协议的性质、效力及法律责任等核心理论问题进行了深入剖析。在此基础上，他提出研究目前偏重规范与学理分析，未来可进一步加强对典型案例的引入与剖析。

郑浩媛同学指出，报告内容紧密结合当前数据要素市场化配置的改革方向，具有重要的 理论价值与现实意义。明确了不同情形下的责任主体与责任比例划分，为有效防范和化解授 权运营中的法律风险提供了有力的制度保障。报告在理论构建和制度分析方面较为充分，但 还需要补充增强论证的实证基础和说服力。

随后，两位老师对项目报告展开评议，为项目同学的后续完善提供了方向。

黄钰洲老师肯定了选题强烈的现实针对性，并且研究内容紧密跟随数据要素市场化改革的前沿。老师认为报告的逻辑结构清晰，对现状、协议性质、效力保障及责任机制等方面的分析展现了扎实的研究功底。然而，老师也指出研究在比较法的研究视角上尚有欠缺，建议加入国际比较法的视角，并进行本土化的转化分析。针对报告中的核心章节，老师提出了一些建议，包括优化现有模式的讨论，并细化责任认定机制与现行数据安全法规的衔接问题。

赵磊老师对三位同学的汇报内容展开了详尽评议，强调在研究中要强化问题意识，更多地关注和探究实际问题。在此基础上，他进一步指出，针对众多地方立法的研究，应聚焦于具有代表性的市场与场景区域，深入提炼共性规律。同时，他特别谈到公共数据授权协议的法律性质及其效力认定问题，指出其具有相当的复杂性与重要性，需依据《民法典》合同编的相关规则进行判断，并从司法适用的角度加以深入思考。最后，赵磊老师建议同学们进一步充实报告内容，增加关于公共数据授权制度完善的建议部分，从而使报告更加完整、系统且具有深度。

本次报告会不仅展示了项目组在公共数据法治化治理方面的阶段成果，也促进了师生之间的深入交流，两位老师的悉心指导将为项目后续完善研究内容奠定更坚实的基础。

本次学术报告会受研创计划支持（项目编号：2025-KYS-009）。

（责任编辑：刘玉菡）