作者简介：

刘洪岩，中国社会科学院大学法学院教授、博士生导师，中国社会科学院法学研究所研究员。

王雨阳，中国社会科学院大学法学院博士研究生。

文章来源：《南京工业大学学报》（社会科学版）2026年2月10日网络首发

摘要：我国自然保护地环境行政综合执法处于系统重塑阶段：执法模式已由“相对集中-联合执法”演进至“监管分散-执法协同”，正迈向兼具综合性与适应性的现代化体系。然而,环境行政权内部运行逻辑、刚性壁垒与生态系统整体性的结构性张力相交织，致使执法主体混同、职权边界不清与协同机制失效等问题凸显。要突破上述困境,应在生态文明视域下整合“生命共同体”的价值目标与自然保护地“一体化保护”的制度逻辑，构建兼具法律约束力与可操作的“原则-规则-机制”三维法治框架：以自然保护地法体系为依归，将“一体化保护”确立为法律原则；科学配置执法主体、细化职权边界，依托数据支撑和能力建设，完善信息共享和协同联动制度，实现环境行政综合执法“主体-职权-协同”格局的系统再造与执法范式的适应性转型。

关键词：自然保护地；环境行政综合执法；系统性保护；生态法治